铸造“深圳建造”品牌 打造民生幸福标杆

今天，深圳市住建局召开全市住建系统2020年工作部署会，总结2019年工作，部署2020年工作。

2019年是新中国成立70周年，是深圳先行示范区建设的开局之年。过去一年来，在市委市政府的坚强领导下，全市住建系统紧紧抓住粤港澳大湾区和先行示范区“双区驱动”的历史机遇，主动作为，扎实工作，全力“稳增长、惠民生、提质量、保安全、促稳定、强党建”，全面完成市委市政府重点工作7项、民生实事3项，全年建设筹集公共住房9.14万套、供应3.53万套；10个建设项目获“鲁班奖”“詹天佑奖”和国家优质工程奖；制定修订法规规章30件、技术标准19部；陆建新同志获 “全国道德模范”荣誉称号；深圳市住建局房改处获广东省“人民满意的公务员集体”称号……这一年，全市住建各项工作取得了新突破、实现了新跨越。

深化住房制度改革

公共住房建设掀起新高潮

过去的一年，深圳市住建局坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的“4+2+2+2”住房供应和保障体系，持续深入开展住房制度改革。

构建“1+3+N”政策体系迈出“关键一步”。制定人才住房、安居型商品房、公共租赁住房建设管理等三个政府规章，已公开征求意见并经市政府常务会审议原则通过，将全面开启新时代“住房新政”。推动市政府发布《关于规范棚户区改造项目增购面积价格评估工作的通知》等“N”的配套政策，配合相关部门初步完成居民收入财产限额认定和核对工作。在全市范围内成功实施公共住房租金定价创新工作机制，完成市、区两级86个公租房、人才住房项目的租金统一定价工作。启动政策性租赁住房试点工作。

启动大规模公共住房建设行动，全市新推出34宗公共住房用地，预计可建公共住房约5.7万套，先后举行3次公共住房集中开工活动。深圳全面落实“房住不炒”，大规模开展公共住房建设，入选“2019年深圳十件大事”，同时获评“圳治·深圳2019治理现代化榜单”十大优秀案例之一。

多渠道建设筹集房源，完善棚户区改造政策，充分调动社会力量通过“工改保”等方式参与公共住房建设，构建多主体供给的住房供应保障体系，全年共建设筹集9.14万套公共住房。

全力抓好公共住房供应，全年供应公共住房3.53万套。在全国率先单独面向先进制造业职工、公交司机、环卫工人、残疾人等群体供应公共租赁住房5620套。明确公共住房定价机制，原特区内人才住房价格不超过5万元/平方米，原特区外人才住房价格一般为2万-3万元/平方米，稳定市民预期。

推进长效机制建设

房地产市场保持平稳运行

房地产市场备受关注。深圳市住建局加强房地产市场调控和监管，实现了稳地价、稳房价、稳预期的目标。

建立房地产市场长效机制，提出了土地、金融、税收等25项具体措施，获住建部备案（经国务院授权）。

加强房地产市场调控，加强住房价格指导，开展房地产市场秩序专项整治，出台打击哄抬房价5条措施，有效规范市场秩序。

促进房地产市场“价稳量增”，加快住房预售审批，取消商务公寓“只租不售”政策。调整普通住房标准，降低刚需购房成本。

规范房屋租赁市场，出台住房、产业用房两个“稳租金”政策，发布新版房屋租赁合同示范文本，出台房屋租赁企业备案工作指引，研究制定“商改租”政策、城中村规模化租赁改造实施政策及标准等。同时开展住房租赁中介机构乱象专项整治。深圳入选全国第一批住房租赁市场发展试点城市，获得中央财政三年24亿元资金支持。深圳推出全国首个稳租金商品房试点项目，总租期最多可达60个月，年度租金涨跌幅范围不超过5%。

强化标准引领和科技创新

全面提升建设品质

深圳市住建局全面加强建筑工程质量管理，不断提升建筑工程品质。

强化质量把控，发挥设计在质量提升中的龙头作用，出台建筑师负责制试点工作实施方案并在20个项目开展试点。同时，出台重点区域建设工程设计指引导则。2019年全市共获得“鲁班奖”3个、国家优质工程奖6个、“詹天佑奖”1个、广东省建设工程优质奖24个、市优质工程奖48个。

强化科技支撑，发布《深圳市“十三五”工程建设领域科技重点计划（攻关）项目》，144个项目列入目录。

强化标准引领，加强工程建设标准供给侧改革，推进工程建设标准国际化，圆满完成深圳作为国家首个标准国际化创新型城市工程建设领域示范创建任务，深圳市被列入国家首批工程标准国际对标试点城市。

提升“绿色含量”，推动绿色建筑提质扩面，促进建筑全生命周期绿色化，新增绿色建筑面积1680万平方米，总面积突破1.1亿平方米。节能建筑面积累计近2亿平方米，累计完成既有建筑节能改造逾2000万平方米。

推进建筑工业化，大力推进装配式示范城市建设，新增落实装配式建筑项目1100万平方米，在新开工建筑总面积中占比达到25.1%，总建筑规模超过2400万平方米，装配式建筑占比和规模稳居全国前列。

打造“智慧住建”，深化顶层设计，以“智慧住建”统领全局信息化建设，编制完成项目建议书。建设公共住房基础信息平台，实现公共住房“建设筹集、审核分配、运营管理、综合服务”业务全覆盖等。

做强做大建筑业，全年建筑业总产值超过4300亿元，同比增长25%，增加值现价增速超过20%。

推进重大项目建设

城市基础设施建设不断完善

坚持内外兼修、“面子”和“里子”并重，让城市建设更有品质、城市功能更趋完善，城市更安全。

高起点推进深超总规划建设。以打造全球城市“巅峰之作”为目标，统筹推进“片区规划设计、开发建设、运营管理和报建审批”。规划设计方面，完成片区城市设计、交通规划国际咨询，成果获市政府签批；开展统筹开发与运营、地下空间和市政、中央绿轴和片区景观设计等国际竞赛，评审出优胜单位。单体建筑方面，欧加通信等9家企业的项目方案经市政府审议通过，各单体建筑方案达到国际一流水平（大多出自美国、英国、丹麦、德国等全球一流建筑事务所的国际大师之手）。投资建设方面，片区入驻企业项目全面开工并加快建设，2019年固定资产投资完成195.7亿元，同比增长38.1%。运营管理方面，支持市投控公司成立湾区发展公司，搭建片区开发运营平台，筹备成立片区开发运营理事会，创新“东南象限”开发运营新模式。

高标准推进长圳公共住房项目建设。作为“住有宜居”示范项目，围绕国家发改委、住建部、科技部的“三大示范、八大标杆”建设目标，创新采用“基于建筑师负责制的EPC总承包+全过程咨询管理”的建设管理模式，创新概算编制方法，创新规划设计理念，应用全生命周期项目信息化平台，努力打造绿色、智慧、科技型公共住房范例。目前地下室主体结构施工已接近尾声，大部分区域已进入地面主体结构施工阶段，全年共完成产值8.9亿元，超额完成年度投资计划。

抓好燃气管网和综合管廊建设，全年新建市政中压燃气管网112.1公里,新增管道天然气用户23.2万户、累计达到229.1万户,管道天然气普及率达到61.1%。在建综合管廊114公里，累计建成48公里。

提高建筑废弃物处置能力。圆满完成建筑废弃物治理试点城市建设任务，8处渣土外运设施投入运营，年设计外运能力达5500万立方米，同比增长20%。落实房屋拆除与综合利用一体化管理，探索实施工程渣土综合利用。

今年全力推进十项重点工作

建设筹集公共住房8万套

2020年是深圳经济特区建立40周年，是建设粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区全面铺开、纵深推进的关键之年，是高质量全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。

深圳市住建局局长张学凡说，新的一年，全市住建系统将按照市委市政府的决策部署，抢抓“双区驱动”重大历史机遇，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，推动住房和建设领域各项事业高质量发展。他表示，做好新一年的工作，必须牢牢把握高质量发展高地的战略定位，铸造“深圳建造”品牌；必须坚持不懈打造民生幸福标杆，努力实现“住有宜居”；必须持续优化营商环境，用心用情用力服务企业发展；必须勇当可持续发展先锋，强化科技创新引领；必须培育和弘扬新时代深圳住建精神，以扎扎实实的成绩，向市委市政府和全市人民交出优秀的答卷。

据介绍，深圳市住建局今年将全力推进以下十项重点工作：

全面开启新时代“住房新政”，推动实现住有宜居。出台住房三个政府规章，制订《深圳市政策性支持住房封闭流转办法》等细则，推动住房制度改革系列政策加快落地，构建完善的“1+3+N”住房制度体系；抓好住房供应，确保全年供应4万套公共住房；加大对轮候库家庭和新市民的住房供应力度，着力缓解群众“住房难”问题，让市民群众有更多获得感。

全力完成“十三五”期间公共住房建设筹集任务，全年建设筹集公共住房8万套，确保圆满完成“十三五”建设筹集40万套目标，让各类群体对住房有良好预期。

坚持房地产调控不动摇，保持房地产市场平稳健康发展。

促进房屋租赁市场规范发展，以解决新市民的住房问题为出发点，培育健全住房租赁市场，多渠道增加租赁住房供应。具体措施有：开展中央财政支持住房租赁市场发展试点，出台中央财政奖补资金使用管理办法，积极推进政策性租赁住房试点，加快推进《深圳经济特区房屋租赁管理条例》立法，加强租赁市场秩序整治，建立指导价格发布制度，优化完善住房租赁平台功能，加快建立产业用房租赁平台等。

推进物业行业和宜居社区规范化管理，推动建立共建共治共享的社区治理体系，改善人居环境，提升社区服务，增强居民对社区的归属感、认同感。

推进建筑业供给侧结构性改革，着力打造“深圳建造”品牌。以高质量发展为引领，全面推进“质量提升24条”措施落地。

统筹推进审批制度改革，不断优化营商环境，加快落实《深圳市进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案》，推动工程建设项目快速落地开工。

加快推进重大项目和基础设施建设，提升城市建设管理品质，推动城市高质量发展。加快推进深超总重点片区建设，努力构建集“全球总部集聚区、都会文化高地、国际交流中心、世界级滨海客厅”为一体的未来城市典范。加快长圳公共住房项目建设，今年完成全部裙楼及60万平方米主体结构施工，争取完成外立面装修工程质量的三分之二。

全力以赴抓好安全生产监管，坚持用最严格的监管、最严肃的问责、最先进的技术，防范城市公共安全风险，牢牢守住安全底线，确保人民群众生命财产安全。

着力加强党的建设，为住建事业发展提供坚强政治保障。

（延文）